Es un proyecto con claro interés público, y renunciar puede costar más dinero público que ejecutar la obra, que está lista para comenzar
Ante la publicación en prensa de la posible intención del Ayuntamiento de Logroño de no ejecutar el acceso ciclopeatonal más corto y directo al Polígono Cantabria, esta es nuestra posición como entidad. No es la primera vez que se reclama esta conexión.
Hemos organizado también una recogida de firmas para pedir que se lleve a cabo este proyecto.
Un proyecto del interés público y de la FER
El Polígono Industrial de Cantabria I se encuentra a distancia asequible para su acceso a pie desde los barrios de Los Lirios, Madre de Dios o Varea. Pero los accesos más cortos y directos requieren salvar un terraplén y no cumplen con los distintos requisitos de accesibilidad, como una anchura mínima, iluminación, o un pavimento adecuado.
Áreas a 10 min. a pie (verde), a 20’ a pie (amarillo) y a 30’ a pie (rojo) del acceso sur al Polígono Cantabria I. Fuente: OpenRouteService https://classic-maps.openrouteservice.org/reach?n1=42.471116&n2=-2.414374&n3=14&a=42.469105,-2.416692&b=2&i=0&j1=30&j2=10&k1=en-US&k2=km
Aproximadamente 3.400 personas residen a menos de 10 minutos a pie del acceso Sur al Polígono, y aproximadamente 16.000 a menos de 20 minutos, por lo que a pesar de no existir aceras ni accesos cómodos y directos, la berma de la autovía A-13 se viene empleando como acceso informal a pie, en bicicleta o patinete (VMP) a este destino laboral: se trata simplemente del camino más corto y directo.
Una persona volviendo del trabajo por la berma de la A-13. Foto de octubre de 2022.
En bicicleta, el acceso podría ser asequible para todavía más población, dado que unas 67.000 personas residen a menos de 10’ en bicicleta de este acceso y hasta 171.500 a menos de 20’.
Áreas a 10 min. en bicicleta (verde), a 20’ en bicicleta (amarillo) y a 30’ en bicicleta (rojo) del acceso sur al Polígono Cantabria I. Fuente: OpenRouteService https://classic-maps.openrouteservice.org/reach?n1=42.460194&n2=-2.412443&n3=13&a=42.469105,-2.416692&b=1a&i=0&j1=30&j2=10&k1=en-US&k2=km
La situación de inseguridad, incomodidad e incumplimiento de los requisitos de accesibilidad es un factor que impide a más personas desplazarse al trabajo o a su centro de estudios de manera económica, saludable y sostenible. Si a pesar de todas estas dificultades, encontramos numerosas personas que hacen este trayecto a pie, en bicicleta o en VMP incluso a diario, está claro que muchas más personas podrían también hacerlo si estos problemas se resolvieran.
La existencia de accesos directos, seguros y cómodos a pie, en bicicleta o en VMP permitiría a una parte sustancial de las plantillas de las empresas de este polígono acudir a sus puestos en estos modos de transporte, lo que claramente redundaría en reducción de la congestión del viario, ventajas de salud pública, y ahorros notables en costes de transporte para el personal que trabaja en esta zona.
Por todo lo anterior, los accesos cómodos, directos y seguros, a pie y en bicicleta, al Polígono Cantabria constituyen un asunto de interés público.
Extracto del proyecto, con mención al análisis de viabilidad encargado por la FER en 2018
Así pareció reconocerlo la Federación de Empresarios de La Rioja, que en 2018 y a instancias de algunas empresas de este Polígono solicitó el asesoramiento técnico de una empresa para dar a conocer las opciones existentes y su coste aproximado. Según consta en el proyecto de esta actuación, este análisis de viabilidad fue entonces remitido al Ayuntamiento de Logroño, siendo alcaldesa a la sazón Dª Concepción Gamarra.
La alternativa por Avenida de Mendavia no es viable para acudir a pie
El consistorio esgrime que la Comunidad Autónoma está ejecutando una vía ciclopeatonal en Avenida de Mendavia que servirá al acceso seguro, a pie, bici o VMP, al mismo destino. Aplaudimos que esta alternativa exista y se esté completando.
Pero esta ruta da acceso a la parte Oeste del Polígono a través del Puente de Piedra, y supone un rodeo considerable para el acceso desde los barrios del Este de la ciudad (Los Lirios, Varea, Madre de Dios), de aproximadamente 3,5 km, o 45 minutos o más.
No es realista pensar que para acudir desde Varea, Los Lirios o Madre de Dios al Polígono Cantabria, en recorridos diarios de movilidad obligada, existirá población dispuesta a caminar durante más de 45 minutos. Por eso, no ejecutar la obra supone que una parte de los trayectos de movilidad obligada que, con la obra, podrían hacerse a pie, no se harán de esta manera.
De no ejecutarse el acceso más corto y directo, es probable que muchas de las personas que actualmente usan la berma de la A-13 sigan haciéndolo, en condiciones penosas.
Esto es claramente contrario al interés público y posiblemente también a la normativa vigente de accesibilidad y de itinerarios peatonales.
Existen otras alternativas posibles al puente de la A-13, pero esta es la única que está lista para su ejecución. Plantear cualquier otra alternativa supondría una segura demora de varios años, si es que alguna llegara a realizarse. A título de ejemplo, la alternativa de un puente sobre el Ebro al final de la C/ San Millán, aunque dispone de un proyecto constructivo de 2004, requeriría de actualización completa, además de un presupuesto mucho mayor y de todos los trámites administrativos, para poder llevarse a la realidad.
Un proyecto que ha pasado todos los filtros y que está listo para ejecutar
El proyecto de la ampliación del tablero ha salido a licitación en dos ocasiones: la primera quedó desierta (agosto 2022), y en la segunda acudió una empresa (mayo 2023). La Mesa de Contratación propuso su adjudicación, que debe resolver (o no) la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Logroño.
Un proyecto no llega a licitación sin que todos los organismos que intervienen hayan dado su visto bueno: esto incluye al personal técnico del Ayuntamiento de Logroño, que origina la licitación, y también al personal técnico de la Delegación de Carreteras del Estado y del Ministerio de Transportes (antes MITMA), que debía dar y dio su aprobación a la intervención al ser titular de la vía y del puente.
El proyecto es información pública y puede consultarse en la base de datos de Licitaciones del Estado: https://contrataciondelestado.es/wps/poc?uri=deeplink%3Adetalle_licitacion&idEvl=bPKG8IaV7jo3vLk2DU2Ddg%3D%3D
Como puede verse en la licitación, el proyecto está completo (con planos, calendario de actuaciones, previsión de afecciones al tráfico durante la obra y todos los demás requisitos), como es absolutamente normal en una licitación de cualquier organismo público.
No parecen existir motivaciones técnicas que puedan justificar que la obra no pueda realizarse.
Renunciar al proyecto costará dinero público
El proyecto de la ampliación ciclopeatonal del tablero del puente de la A-13 cuenta con financiación europea de los fondos Next Generation. La renuncia a este proyecto supondría la devolución de los fondos ya recibidos por el Ayuntamiento de Logroño, muy probablemente con intereses. Esto supondría un claro perjuicio al erario público que el actual Consistorio no ha justificado debidamente.
Por otro lado, la renuncia a una licitación no puede hacerse sin justificar debidamente las razones que lo motivan según el Artículo 152 de Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.
En este caso, por el momento el Ayuntamiento de Logroño no ha aportado ninguna razón fundamentada para no ejecutar la obra, que sus propios departamentos técnicos han autorizado al llevar a licitación.
De no justificarse debidamente, o quizá incluso en ese caso, y al encontrarse con el visto bueno de la Mesa de Contratación y únicamente a la espera de su aprobación por la Junta de Gobierno Local, es decir, lista para adjudicar y ejecutar, la renuncia a ejecutar la obra significará con toda certeza que habrá que indemnizar a la empresa potencialmente adjudicataria. Eso, además de la segura devolución de los fondos europeos.
Renunciar a este proyecto saldrá caro para el Ayuntamiento y para los contribuyentes logroñeses, posiblemente más caro que simplemente ejecutar la obra.
Un proyecto que no perjudica ningún interés, público ni privado
No consta oposición particular ni pública a este proyecto por ningún actor ni entidad: simplemente haría más fácil llegar a un Polígono industrial y aseguraría el cumplimiento de las normas de accesibilidad.
No existe justificación técnica, económica o temporal para que este proyecto no se ejecute, y desde luego no está en el interés público renunciar a ella.
Por todo lo anterior, no podemos entender ni compartir la decisión que transmite la Junta de Gobierno Local al reclamar al Ministerio de Transportes la modificación de los proyectos financiados con fondos europeos para no ejecutar esta actuación.
Y emplazamos al Ayuntamiento de Logroño a reconsiderar su decisión y ejecutar estos accesos ciclopeatonales al Polígono Cantabria de la manera más corta, segura y directa: a través del puente de la A-13, como se indica en el proyecto licitado.